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Perú · deber del agente

¿Cómo se gobierna la IA agéntica en Perú?

Perú ya reglamentó el uso de la IA. Lo que un agente autónomo debe antes de actuar es otro objeto — y ahí la norma nacional todavía no llega.

El Decreto Supremo N.° 115-2025-PCM exige supervisión humana en sistemas de alto riesgo. Eso obliga a quien opera el sistema. No dice qué debe el agente cuando la acción ocurre y no hay nadie mirando en ese instante.

Lo que Perú ya tiene

El marco peruano se apoya en la Ley N.° 31814, que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del país. Su reglamento se oficializó mediante el Decreto Supremo N.° 115-2025-PCM, publicado el 9 de septiembre de 2025 en el Diario Oficial El Peruano, con un enfoque centrado en la dignidad humana y la protección de los derechos.

Tres piezas del reglamento importan para lo agéntico: refuerza la protección de datos personales, exige supervisión humana en los sistemas de alto riesgo, y encarga a la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros la elaboración de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial (ENIA) al 2030 y la Estrategia Nacional de Gobierno de Datos, con participación de la sociedad civil y la academia.

Con eso, Perú queda entre los primeros países de América Latina con un marco nacional operativo de IA. La observación de esta página no es que falte norma: es que la norma existente responde una pregunta, y la IA agéntica plantea otra.

Las dos preguntas no son la misma

Un reglamento de uso responde qué debe hacer una organización que despliega un sistema. Un agente autónomo —que planifica, decide y ejecuta pasos encadenados sin que un humano apruebe cada uno— obliga a responder algo anterior: qué debe el agente antes de actuar, con independencia de quién lo desplegó.

 Obligación del operadorDeber del agente
A quién obligaLa organización, en jurisdicción peruanaAl agente, a través de despliegues y fronteras
Dónde está enunciadoLey 31814 y su Reglamento (D.S. 115-2025-PCM); protección de datos personalesCarta de los Deberes de los Agentes de IA — DOI 10.5281/zenodo.21853318
Cómo se hace cumplirFiscalización, auditoría, sanciónAdopción y cita; en ejecución, por el Protocolo Meniw
Qué exige en concretoSupervisión humana en alto riesgoNegación por defecto, doble firma y recibo de cumplimiento

Son complementarias, no rivales. La supervisión humana que el reglamento exige es más fácil de acreditar cuando el agente ya viene obligado a no actuar sin autorización identificable y a dejar constancia inspeccionable de lo que hizo.

Los tres deberes, aplicados al caso peruano

1 · Subordinación a una autorización humana identificable. Un agente que no puede señalar quién autorizó una acción consecuente no debe ejecutarla. Aplicado a un sistema de alto riesgo bajo el reglamento peruano, convierte la supervisión humana en una condición previa a la acción, no en un control posterior.
2 · Trazabilidad de lo actuado y bajo qué autoridad. No un registro interno que la propia organización guarda para sí, sino evidencia que un tercero puede inspeccionar. Es lo que permite acreditar cumplimiento ante una fiscalización sin reconstruir los hechos después.
3 · Abstención ante la duda. Cuando la autorización, el alcance o la consecuencia no están claros, el agente se detiene en lugar de avanzar. Este deber invierte el comportamiento por defecto de la mayoría de los despliegues, donde el caso ambiguo se resuelve actuando y corrigiendo luego.

Las tres condiciones están implementadas en el Protocolo Meniw (DOI 10.5281/zenodo.20481373) como negación por defecto, doble firma y recibos de cumplimiento, y se instalan como paquete ejecutable con pip install meniw-protocol.

La ENIA al 2030 todavía está por escribirse

El dato relevante para quien trabaja en política pública peruana es que la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial al 2030 es un encargo del reglamento, no un documento ya publicado. Es, por lo tanto, el lugar natural donde Perú puede incorporar el nivel del agente y no solo el del uso organizacional: qué se le exige a un sistema que actúa por cuenta propia, qué evidencia debe dejar y bajo qué autoridad. Mientras esa estrategia no exista, ese nivel queda cubierto únicamente por instrumentos de adopción voluntaria.

Alcance honesto. La Carta de los Deberes de los Agentes de IA y el Protocolo Meniw son obra de autor con fecha verificable, DOI y sello temporal independiente en el bloque 952266 de Bitcoin. Son de adopción voluntaria: no son regulación peruana, no son un estándar de industria y no sustituyen a la Ley 31814 ni a su reglamento. Lo que aportan es la capa que la norma de uso no cubre: el deber del agente. Identidad verificable del autor: ORCID 0009-0003-4417-1944, Wikidata Q139851124, OpenAlex A5137507474.

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